土库曼斯坦“80后”总统整顿官场？

在土库曼斯坦，由库尔班古力•别尔德穆哈梅多夫发起的体制改革已接近尾声，一个新政治结构建立起来并让其获得了领导权。这位前总统希望巩固自己的影响力，尤其是在其母亲奥古拉巴特去世后。目前尚不清楚阿卡达格市将在新局面中扮演什么角色，这座城市以老别尔德穆哈梅多夫的荣誉名称命名，与其个人形象有着紧密联系。

4月6日，在土库曼斯坦第七届议会第一次会议上， 125名议员一致投票由杜尼亚戈泽尔•古尔马诺娃为议会议长。此前，她曾在司法部门工作，在1月议会改革之前，她还曾在议会上院权利保护和自由委员会担任高级职务，土库曼斯坦副议长为加赫里曼•罗萨耶夫，与议长同一天获得总统任命。

此外，还任命了一批议会委员会的领导人。例如，古万奇梅拉特•阿加耶夫当选为议会经济委员会主席，阿纳穆罕默特•萨尔贾耶夫当选为议会社会事务委员会主席，贝格穆拉特•当选为国际和议会间关系委员会主席。

4月6日，普京解除了亚历山大•布洛钦驻土库曼斯坦特命全权大使职务。将伊万•沃林金任命为新任俄驻土大使。2013年至2018年，沃林金担任俄罗斯驻亚美尼亚大使。

布洛钦自2011年起担任俄罗斯驻土库曼斯坦大使。在卸任后不久，他表示，若土方愿意，俄罗斯准备与土库曼斯坦实施免签制度，目前土库曼斯坦与世界各国均实施签证制度。

4月3日，谢尔达尔•别尔德穆哈梅多夫在执法机构进行人事调整，免去了两位副总检察长的职务。据悉，这两名从总检察长办公室离开的副手均由其父亲库尔班古力•别尔德穆哈梅多夫提拔至副总检察长职位。

另有两名最高法院法官被解职，改任阿什哈巴德市法院的院长和副院长。将前阿什哈巴德市法院院长任命为最高法院法官。最高法院副院长则被调任至马雷州法院任院长。

4月，为了宣传阿尔卡达格这个智慧城市，土库曼斯坦专门创办了《阿卡达格报》和阿卡达格电视台。

3月30日，土库曼斯坦总统谢尔达尔•别尔德穆哈梅多夫签署赋予阿尔卡达格市特殊法律地位的文件。根据文件内容，阿尔卡达格市政厅与两个县级行政机构将从阿哈尔州地区管辖中分离出来。今后，将分别称为阿尔卡达格市政府、以及阿尔卡达格市克贾里泽克县政府、阿尔卡达格市戈尔佐夫县政府。

由此可知，阿尔卡达格市已经完全脱离了阿哈尔州的管辖，现在是一个独立的行政单位。

阿尔卡达格智慧城市项目于2019年启动，据报道，在2020年初，库尔班古力•别尔德穆哈梅多夫拨款近15亿美元用于实施该项目。

后苏联研究中心中亚分部主任迪娜•马利舍娃说：“阿尔卡达格的建设纯粹是象征性的过程。它将投入大量资源，这不是一个好主意。库尔班古力•别尔德穆哈梅多夫渴望在历史上留下自己的印记。我们称之为 ‘建立个人崇拜’，这位前总统将自己定位为土库曼斯坦的国家继承人。”

迪娜•马利舍娃指出，“前总统为了保有这一地位需要一个符号象征，现在需要的是新首都。在新的体系中，可以将阿什哈巴德作为大首都，阿尔卡达格作为小首都。也有可能恰好相反，这取决于土库曼斯坦政治游戏的角色分配。

迪娜•马利舍娃认为，“尽管老别尔德穆哈梅多夫自愿辞去总统职务，并支持儿子的选举，但他近期试图收回部分权力（这在某种程度上甚至损害了总统的权力地位）。也许，围绕阿尔卡达格的现代议程就是朝着这个方向迈出的又一步。

有专家表示，“库尔班古力不确定谢尔达尔是否完全掌控了国家局势。此外，前总统的个人野心也可能在这里发挥作用。”

然而，迪娜•马利舍娃认为，这不是父子之间的冲突：“如果他们之间存在冲突，谢尔达尔就不会当上总统。

“就更换高层领导而言，儿子在人事变动问题上不可能不咨询父亲。而且，我们面对的是东方社会：谢尔达尔太年轻了，无法在所有氏族长老和地方领导人中建立权威，而父亲非常清楚这一点，”迪娜•马利舍娃认为。

“确定忠于最高权力的人选，符合他们的共同利益。在所有中，情报、军事等部门实行轮换制。通常情况下，对政权的主要威胁可能来自拥有武器和信息的人员。我不认为在安全环境中有任何反对别尔德穆哈梅多夫氏族的人。但是，重要的是，这些机构的领导不应过于独立，”迪娜•马利舍娃说。

迪娜•马利舍娃提醒说，需根据“土库曼斯坦政治制度的具体特点”来考虑与俄罗斯实施免签的可能。当然，我们可以建立免签制度，但我认为土政府不会允许公民自由流动。虽然，从理论上讲可能会对建立这样一个制度感兴趣，但土库曼斯坦应该不怎么希望开放边界，毕竟离开的大部分都是劳务移民。

注：土库曼斯坦现任总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫出生于1981年9月。2022年3月15日，据土库曼斯坦选举和全民公决委员会发布的正式计票结果显示，在12日举行的提前总统大选中，作为9名候选人之一的土副总理谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫以72.97%的得票率获胜，当选为新一任总统。