注重发挥支部“四个作用” 推动“两学一做”常态长效

在开展“两学一做”学习教育中，最高人民法院认真贯彻中央精神，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重发挥基层支部“四个作用”，努力践行知行合一要求，坚持“学”“做”相统一，确保学习教育主体责任落到支部，各项要求细化到支部，各项措施切合支部实际，使支部真正严起来、动起来，不断推动学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、取得长效。

注重发挥支部主体主导作用。始终围绕支部在学习教育中的主体责任要求，着眼夯实支部组织基础，激发支部内生活力，强化支部主体主导作用，下力抓好“三个建立”：一是建立健全支部组织，认真落实《基层组织工作条例》，及时督促指导50个基层党支部按期举行换届改选，6个新成立的巡回法庭成立党支部，严格按照“一岗双责”要求选齐配强支部班子，实现基层党组织全覆盖。同时，针对基层党组织党务工作力量薄弱这一长期存在的突出问题，从推动学习教育常态长效的实际需求着眼，建立专职党务干部制度，为38个部门各配备1名副局级专职党务干部（目前到位37名），按部门实职对待，担任支部副书记，专门负责支部党建工作，不但有力转化提升了软弱涣散基层党组织，而且使学习教育做到有人想、专人管、经常抓。二是建立完善责任体系，积极构建机关党委牵头抓总，支委会统一领导、支部书记具体负责、支部班子成员分工协作、各党小组推进落实的学习教育管理机制。全面抓好支部党建工作台账管理，严格细化责任清单，统一为各支部制发《基层党建工作记录本》，要求按月上报学习教育进度安排，机关有关部门定期和不定期地进行检查督导。为确保学习教育取得实效，机关党建工作领导小组先后召开3次学习教育交流推进会，对各支部学习教育开展情况逐一点评提出整改意见，确保学习教育内容重点一一落实到位、不留死角。三是建立完善党建考评机制，坚持把“两学一做”与人民法院执法办案中心工作紧密结合起来，纳入日常考核范围，年终集中开展党建述职考核评议，考核结果作为年度评先评优首要条件，以责促行、以责问效，推动学习教育往深处走、往实处落。

注重发挥支部领导带头作用。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，坚持在带字上下功夫，在促字上做文章，在常字上求实效。从去年6月开始，在机关局以上党员领导干部中集中开展了“六个一活动”：即熟读精读一遍学习内容、参加一次支部学习讨论、讲一次专题党课、写一篇体会文章、听取一次专题汇报、过一次组织生活等，并将每名局以上党员领导干部分别编入不同党支部、党小组，严格执行双重组织生活制度，更好发挥领导干部示范带动作用。研究制定并施行《最高人民法院院领导“五带头”工作方案》（即带头学、带头讲、带头做、带头查、带头改）。党组一班人以身作则、率先垂范，院领导严格自律、躬身践行，各支部领导认真履职、及时跟进、做好表率，带头读原著学原文悟原理，带头查问题找原因抓整改，带头参加基层组织生活，先后有39名支部书记、40多名厅局级干部带头上讲台作报告讲党课，与党员互动交流，分享学习成果，产生强烈反响，引导广大党员干部跟着学、照着做，形成上行下效、整体联动的总体效应和持久动力。

注重发挥支部创新引领作用。切实把“处方权”往下放，给基层留出空间，始终聚焦“两张皮”，围绕提升支部工作科学化水平，鼓励支持支部加强“三个创新”：即创新工作方法，坚持以“服务审判执行”为主题，广泛开展基层党建工作理论研究和实践应用，找准党建工作切入点，总结推广了一批特点鲜明、务实管用的支部工作法，使支部工作更具亲和力感染力。如司改办党支部的“三位一体工作法”、环资庭党支部的“三个回应工作法”，较好地实现了学习教育同审判业务深度融合，被工委宣传推广。创新教育形式，紧扣学习主题，抓住核心任务，结合支部工作性质，既突出经常性教育特点，又求新求变，做到规定动作不走样，自选动作有特色，增强学习教育的针对性和吸引力。如有的支部倡导每位党员上讲台、人人都做“内训师”；有的支部通过访谈会、说家风、讲故事等，把学习教育办成情景式互动式交流；有的支部以“法官论坛”为平台，建立长效学习机制，以讲促学，方法活、形式新，得到党员普遍欢迎和广泛参与。创新学习载体，坚持从党员学习多元化需求出发，积极探索“互联网+”模式，广泛运用网站、微博、微信等方式，发布和推送学习内容，打造“指尖上的课堂”、“全天候”的学习模式，丰富了学习内容，活跃了学习氛围，激发了党员干部学习教育的主动性、积极性和自觉性，真正做到学而思、学而信、学而行，深化拓展了学习效果。